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警情數(shù)、發(fā)案數(shù)同比下降7％和12％，破案率、查處率同比上升17％和31％……這份“雙降雙升”成績單的背后，是通化邊境管理支隊積極推進社會治理創(chuàng)新，實施“3+3+7”警務(wù)模式所取得的喜人成果。

“三警聯(lián)防” 開啟社會化警務(wù)模式

在“法治中國”“平安中國”建設(shè)進程中，通化邊境管理支隊緊密結(jié)合轄區(qū)實際，積極探索社會化警務(wù)模式，創(chuàng)新搭建“一村一輔警”“義警工作站”“鄉(xiāng)村振興法律咨詢室”“紅色物業(yè)”“道德銀行”“麻線幫幫團”等模式平臺，推行“人民調(diào)解駐所制”，讓從前的“民警管治”向“村民自治”延伸，逐步實現(xiàn)“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”平安邊境建設(shè)目標。

調(diào)處矛盾、巡邏防控、隱患排查、法治宣傳……在“東北小江南”集安，無論是繁華市區(qū)，還是偏遠村屯，都活躍著來自各行業(yè)的“義警”隊伍，他們?yōu)榛鶎由鐣卫砗推桨步ㄔO(shè)注入源源不斷的動能。

“樓下聲音小多了，俺家房間也清靜多了，謝謝阮警官和義警隊員幫忙緩和矛盾，我們居住也順心安心了。”采訪中，蓮東花園小區(qū)業(yè)主黃先生感慨地說。

今年3月初，黃先生因噪音問題同樓下鄰居發(fā)生糾紛，多次協(xié)商未果，雙方發(fā)生口角。身為“義警”的外賣員王朋發(fā)現(xiàn)后，第一時間與社區(qū)民警阮金寶上門調(diào)解，避免了矛盾激化升級。這是通化邊境管理支隊深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮“民警+輔警+義警”群防聯(lián)控模式，有效化解居民矛盾的生動實踐。

“我們結(jié)合轄區(qū)地域特點，大力推進農(nóng)村警務(wù)和基層社會治理改革，于2020年6月組建全省邊境地區(qū)第一支15人的義警隊伍，如今已擴建為13支超170人的義警隊伍。”開發(fā)區(qū)邊境派出所所長劉凌航告訴記者。

勝利村駐村輔警湯華強介紹，義警來自各行各業(yè)，地理環(huán)境熟、村屯結(jié)構(gòu)清、鄰里情況明，解決矛盾糾紛有先天優(yōu)勢，有了他們的加入，我的工作量減少了，效率卻大大提高了。

截至目前，支隊駐村輔警、義警等社會化警務(wù)力量協(xié)助民警開展邊境踏查1.87萬次，獲取線索協(xié)助破案428起，參與排查調(diào)解糾紛2150起，矛盾糾紛化解率達98%。

“三所聯(lián)調(diào)” 構(gòu)建多元化調(diào)解機制

“你別獅子大張口，今天大家都在這兒 ，幫我評評理！”

前不久的一天，太王邊境派出所民警接到群眾王先生報警稱，家里發(fā)水給樓下造成損失，雙方一言不合就大打出手，砸壞不少家具，差點引發(fā)治安案件。

接警后，副所長劉曉峰立即帶領(lǐng)民警第一時間趕到現(xiàn)場，經(jīng)過初步調(diào)查了解，認為這起警情不是簡單的鄰里糾紛，雙方因瑣事積怨已久，如果簡單調(diào)解，事后極易引發(fā)矛盾再次升級，于是，立即啟動“三所聯(lián)動”機制，邀請當事人及司法所、律師事務(wù)所調(diào)解員來到邊境派出所，幫助當事雙方理性核算損失，講解鄰里相處之道，從“法、理、情”三個維度與雙方商討解決方案，最終兩家心平氣和接受調(diào)解，結(jié)束了多年的鄰里矛盾。

“類似這樣的矛盾糾紛，是我們警情的主要來源，也是引發(fā)案件的主要原因。對此，我們都認真研判，因事制宜，妥善處理。”太王邊境派出所所長曹培剛說。

早在6年前，太王邊境派出所就與當?shù)卣ā⒔值馈⒋逦瘯⒙伤D聯(lián)等單位建立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處機制，組建專門隊伍，將無法當場化解且易產(chǎn)生風(fēng)險隱患的矛盾糾紛，引入“三所聯(lián)調(diào)”模式，實現(xiàn)了“排查發(fā)現(xiàn)、研判等級、列席聯(lián)調(diào)、回訪問效”的全流程閉環(huán)化解機制，推動矛盾糾紛在法治軌道上實現(xiàn)源頭化解，形成一套多元調(diào)處化解糾紛的方法。如今，“三所聯(lián)調(diào)”的成功經(jīng)驗已在全支隊推廣。

3年來，支隊所轄邊境派出所共排查矛盾糾紛6278起、化解6090起，其中，屬邊境派出所管轄的一般矛盾糾紛實現(xiàn)100%化解，其他需聯(lián)合調(diào)處的矛盾糾紛化解率為97%。

“七巡聯(lián)控” 打造一體化勤務(wù)布局

“根據(jù)黃柏邊境派出所的反饋，嫌疑人多次更換車輛與著裝，逃跑路線復(fù)雜多變，請沿線13組警力根據(jù)逃跑軌跡合圍封控圈。”

快反分隊就位、警犬分隊就位、視頻巡查隊就位……8月16日13時，集安邊境管理大隊勤務(wù)指揮室大屏幕前，大隊長劉海泉發(fā)出抓捕指令，從開始行動到成功抓獲網(wǎng)上逃犯，用時不到10分鐘，這是支隊“七巡聯(lián)控”合成破案的縮影。

近年來，支隊以信息科技建設(shè)驅(qū)動社會治理水平提升，精心構(gòu)建現(xiàn)代化合成指揮作戰(zhàn)體系。堅持顯性用警，統(tǒng)籌步巡、騎巡、車巡、攜犬巡、武裝巡、視頻巡、空中巡，實施“七巡聯(lián)控”，全面強化邊境地區(qū)重點地段、重點區(qū)域、通邊小路的查緝密度，不斷優(yōu)化景區(qū)、廣場、公園等人流密集區(qū)域的警力配置，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。

“我們對轄區(qū)全域施行全天候動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)了治安要素、警力布防、指揮調(diào)度等內(nèi)容可視化，‘七巡’屯警街面，變‘單打獨斗’為‘合成防控’，最大限度地擠壓違法犯罪空間。”支隊指揮中心主任姜明凱介紹說。

集安是“中國十大邊疆重鎮(zhèn)”，邊境線長且沿江村組分散，旅游旺季更是游客驟增，由于執(zhí)法執(zhí)勤單位相距遠、分布散、支援慢，傳統(tǒng)指揮調(diào)度模式難以滿足治安防范需求。

2018年以來，面對錯綜復(fù)雜的治安形勢和群眾對警務(wù)工作的更高期待，支隊不斷探索優(yōu)化“七巡聯(lián)控”一體化勤務(wù)布局，科學(xué)設(shè)置36個巡區(qū)，56個“1、3、5分鐘”快反圈層，逐步完善巡處一體、等級響應(yīng)、分級布控、區(qū)域增援等機制，真正做到警力跟著警情走，形成一點響應(yīng)、周邊合圍、層級防控的“預(yù)防警務(wù)”布局。

實施“三警”群防聯(lián)控警務(wù)模式，構(gòu)建“三所”多元調(diào)解機制，堅持“七巡”顯性用警。經(jīng)過持續(xù)探索實踐，“3+3+7”警務(wù)模式已在邊境城市集安落地生根、開花結(jié)果，一幅新時代“楓橋經(jīng)驗”的平安畫卷正徐徐展開。