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水生態(tài)環(huán)境的保護與改善，是關系到人民福祉、關乎經濟社會可持續(xù)發(fā)展的大事。近年來，我省在治水征程中迎難而上、篤定前行，以“山水林田湖草沙生命共同體”理念為指引，堅決貫徹落實各項治水舉措，在水生態(tài)環(huán)境保護方面取得了令人矚目的成就—— 國考斷面優(yōu)良水體比例由 2017 年的 64.9%到2024年的89%，由2018年國考斷面劣五類水質占比18.8%到如今實現劣五類水體穩(wěn)定消除，全省農村生活污水治理（管控）率由27.7%跨越提升至42.7%，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)正捷報頻傳。 這些成果不僅改善了生態(tài)環(huán)境質量，也為人民群眾帶來了實實在在的生態(tài)福祉，更為全國寒區(qū)水環(huán)境治理提供了寶貴的“吉林經驗”。省生態(tài)環(huán)境廳廳長張旗威介紹說，“自 2018 年起，吉林省秉持 ‘山水林田湖草沙生命共同體’理念，深入貫徹‘保目標、抓問題、強措施、求實效’的十二字工作要求，堅持‘水環(huán)境、水生態(tài)與水資源’‘城市與農村’‘岸上與水里’3個統籌，嚴格實行“四個第一時間”水質管控機制，全方位推動水環(huán)境質量持續(xù)改善。” 理念領航 構建全流域協同治理大格局 多年來，省委、省政府以前瞻性的眼光和高度的責任感，將水生態(tài)環(huán)境保護工作置于重要位置。黨政一把手多次作出重要指示批示，并深入實地督導檢查，精心系統地安排部署碧水保衛(wèi)戰(zhàn)和 “兩河一湖” 水污染防治行動，充分彰顯了對水生態(tài)環(huán)境治理的堅定決心和使命擔當。 在治水實踐中，吉林省深刻認識到科學規(guī)劃和制度保障的重要性，加快修訂松花江流域水生態(tài)環(huán)境保護條例，開創(chuàng)性地將 “三水統籌”、高水平保護與高質量發(fā)展理念融入其中，為治水工作提供了堅實的法律依據和制度遵循。不僅如此，相繼出臺的《吉林省重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程實施方案》，精準彌補了劣Ⅴ類水體治理領域的短板；《遼河流域水污染綜合整治聯合行動方案》以及《吉林省遼河流域水污染治理與生態(tài)修復綜合規(guī)劃（2018—2035年）》的頒布，構建起科學系統的遼河治理體系；而《吉林省“十四五”重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的印發(fā)，則進一步明確了方向，著力提升區(qū)域水環(huán)境承載力，為流域地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展筑牢了生態(tài)根基。 “十四五”以來，省生態(tài)環(huán)境廳積極推動57個水污染治理和保護項目進入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，爭取到國家資金 12.2億元，為治水項目的實施提供了有力的資金保障。同時，組織上下游、左右岸縣市簽訂區(qū)域水污染聯防聯控協議，通過完善橫向資金補償、縱向資金獎勵機制，充分調動了各市縣的積極性，使它們自覺融入“保護責任共擔、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的良好治理格局。各地互相補償 5133 萬元，落實獎勵資金 1.81 億元，這一系列舉措不僅促進了區(qū)域間的協同合作，更推動了水生態(tài)環(huán)境治理工作的深入開展。 精準管控 破解水質提升關鍵難題 精準管控是吉林省治水工作的關鍵一招，也是取得顯著成效的重要法寶。鎖定 “兩河一湖”（東遼河、飲馬河、查干湖） 重點區(qū)域，創(chuàng)新推出 “四個第一時間” 水質管控機制，依據東、中、西地域特性與流域特點，因地制宜地實施“一河一策”“一源一策”“一口一策”，精準發(fā)力，從水源到流域，全方位筑牢了水質保護的防護網。 “重點頑疾要多關注、常摸底。”省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長劉中峰介紹說，“我們將水質波動較大、存在反彈風險的45個斷面列入重點管控清單，2024年更是加密監(jiān)測樣本1080個，研判分析數據4320組，通過嚴密的監(jiān)測和科學的分析，為精準治理提供了有力的數據支撐。” “污染在水里，根源在岸上”。我省連續(xù)6年開展污水直排口排查整治專項行動，緊盯排查、監(jiān)測、溯源、整治目標，壓茬式開展復核復查，建立起“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條監(jiān)管模式，有效遏制了污水直排問題。2024年，完成2.28萬公里河湖岸線排查，現有7190個排口全部完成登記管理，同時，首次會同生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心，對全省全域入河排污口進行了衛(wèi)星遙感影像采集和解譯，真正做到了排查無死角、無遺漏，大大提高了治理的精準性和有效性。 在綜合整治排查入河排污口的同時，我省持續(xù)加大對城鎮(zhèn)污水處理廠、污水收集管網等基礎設施的投入，推動其提標擴能，著力補齊治水短板。“十四五”以來，全省新改建城市污水處理廠24座，管網2000公里以上，76個城市污水處理廠全部實現一級A排放，82處縣級城市建成區(qū)水體完成排查，104條既有城市黑臭水體實現長制久清。
重點攻堅 守護生態(tài)與民生福祉 “查干湖四季皆美，春賞開湖、夏來納涼、秋觀蘆葦、冬看冬捕，沒事就愛來湖邊轉轉。”漫步在查干湖畔，時常能聽到王大爺這樣的感慨。“好環(huán)境、好生活，真是幸福啊！” 近年來，我省依托西部河湖連通工程，累計投資26.7億元，實施查干湖濕地保護與恢復等項目24個，以查干湖為核心，通過河道治理、引水灌溉、生態(tài)修復等工程，巧妙調配利用洪水資源和灌溉回歸水，實現了松花江—查干湖—嫩江水體連通和動態(tài)循環(huán)，讓曾經的死水變成了活水，為查干湖的生態(tài)修復注入了新的活力。 2024年，我省出臺《查干湖生態(tài)治理專項工程實施方案1.0版》，確定以“點源控制、面源截污、內源治理、外水補給、生態(tài)修復、強化管理”為治理思路的20項治理保護措施。啟動《查干湖流域水生態(tài)環(huán)境保護成效評估及水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善對策研究》，實現專項研究點位全覆蓋監(jiān)測，進一步提升了治理的科學性和精準性。同時，開展查干湖生態(tài)環(huán)境保護專項督察，對發(fā)現的7個重點問題全力推動整改，確保治理工作落到實處。 如今，查干湖水質連年呈現整體向好態(tài)勢，生態(tài)保護碩果累累，生態(tài)旅游業(yè)風生水起，國家水利風景區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)等榮譽不斷加身，查干湖這張“金字招牌”在精心呵護下越擦越亮，成為了吉林省生態(tài)建設的一張亮麗名片。 “因村施策” 繪就水美鄉(xiāng)村新畫卷 在琿春市英安鎮(zhèn)富民村，冬日里皚皚白雪覆蓋著屋頂與田野，村頭的小河雖已冰封，但冰層下流淌的卻是清澈的水流。張大爺滿臉笑容地說：“以前冬天污水橫流，河面冰又黑又臭，哪想到現在變干凈了，村里建了污水處理站，還有專人管，日子舒心，環(huán)境也好！”張大爺的話語，道出了村民們對鄉(xiāng)村水環(huán)境變化的真切感受。 在富民村建設的污水處理一體化全自動運行廠站，日處理量500立方米，具備自動切換、報警功能，滿足了全村生活污水處理需求。這一污水處理裝置的投入使用，徹底改變了過去生活污水隨意“一倒了之”的局面，實現了污水的有序處理和潔凈排放，讓鄉(xiāng)村的水更清、環(huán)境更美。 近年來，我省積極推進農村生活污水治理工作，堅持因村施策，建管并重。2024年，統籌省級污染防治資金3000萬元，爭取中央農村環(huán)境整治資金19512萬元支持項目建設，為農村生活污水治理提供了堅實的資金保障。編制《吉林省農村生活污水治理模式和設施運行管理工作指南》，確立了采用“管網+治理設施”“改旱廁+糞污資源化利用”的處理模式，為農村生活污水治理提供了科學的指導和規(guī)范。 尤為值得一提的是，我省啟動了農村生活污水治理（管控）三年行動，力求在三年內讓全省農村生活污水問題得到根本性解決。截止目前，已新增完成1398個行政村的農村生活污水治理（管控），治理（管控）率由27.7%跨越提升至42.7%，提前兩年完成“十四五”規(guī)劃目標。 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長孫平安表示，“我們將以改革創(chuàng)新為引領，以水生態(tài)環(huán)境質量進一步鞏固改善為目標，在機制創(chuàng)新上尋求新突破，在監(jiān)督管理上展現新力度，在項目建設上實現新作為，逐步實現‘有河有水、有魚有草、人水和諧’目標。” 初審：郭小宇 復審：石巍 終審：曹夢南 |
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